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国土空间规划局:到2020年基本建立国土空间规划体系

分类:
集团咨询
作者:
来源:
2019/05/28 11:37
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   5月27日,国新办举行新闻发布会,自然资源部副部长赵龙、自然资源部总规划师庄少勤、国土空间规划局副局长张兵介绍《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》有关情况,并答记者问。


庄少勤称,从规划运行方面来看,规划体系分为四个子体系。按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系,从支撑规划运行角度有两个技术性体系,一是法规政策体系,二是技术标准体系。

另一方面,从规划层级和内容类型来看,可以把国土空间规划分为“五级三类”。“五级”是从纵向看,对应行政管理体系,分五个层级,就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。

不同层级规划的侧重点和编制深度各不相同。国家级规划侧重战略性,省级规划侧重协调性,市县级和乡镇级规划侧重实施性。

“三类”是指规划的类型,分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。总体规划强调的是规划的综合性,是对一定区域,如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。详细规划强调实施性,一般是在市县以下组织编制,是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。详细规划是开展国土空间开发保护活动,包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可,进行各项建设的法定依据。

相关的专项规划强调的是专门性,一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制,可在国家级、省级和市县级层面进行编制,特别是对特定的区域或者流域,或者特定领域,为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。

庄少勤补充强调称,这次新的国土空间规划体系“四梁八柱”,不是简单换一个名称,也不是形式上的拼凑,他认为体现的是生态文明新时代空间供给侧结构性改革的要求。

张兵也于会上指出,2020年底要基本完成市县以上国土空间总体规划的编制,在先进的数字技术和统一的技术标准基础上,逐步形成全国统一的国土空间基础信息平台,建立形成全国国土空间开发保护的“一张图”。



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